斯里兰卡计划于2025年全面放开实体与线上博彩，并同步引入中介牌照
斯里兰卡政府近日正式向议会递交了《博彩监管局法案2025》，标志着该国博彩行业即将迎来一次深刻的改革升级。这次改革范围涵盖实体赌场、线上博彩、船上博彩以及中介VIP牌照等多个层面，被业界视为南亚地区最为激进且系统化的博彩监管政策之一。
改革推进的时间节点与阶段安排
根据最新进展，2025年2月24日，斯里兰卡内阁正式批准了《博彩体育规范法案》（Gambling Sports Regularisation Act）草案，并授权总检察长（Attorney General）对该法案展开法律审查。
紧接着，4月21日，内阁再次确认将该草案通过政府公报（Gazette）向社会公开，以推动议会的进一步审议和讨论。
到6月上旬，草案已顺利通过司法部门的审查，无障碍完成政府公报程序，并于6月3日对外发布声明，正式启动立法进程。目前，法案正处于议会辩论阶段，预计将在2025年下半年获得通过。
监管机构的全面革新
本次改革将设立全新的全国博彩监管局（GRA），以取代自1889年以来一直沿用的旧有博彩条规，包括博弈法、赛马投注法和赌场法等。新的监管局将引入更现代化和多元化的管理机制。
GRA董事会成员构成将包括财政部长、警察总长、金融情报署署长以及由财政部长指派的三名独立成员，体现多部门协作监管的趋势。
其主要职责涵盖牌照的发放与管理、博彩税务征收、反洗钱措施执行、有害博彩行为的监控，以及公众博彩教育等多个方面，力求实现博彩行业的规范和健康发展。
中介制度与税务体系调整
此次法案明确将博彩中介（俗称Junket）正式纳入监管体系，允许中介机构为高净值赌客引流，并合法收取佣金。然而，当前草案并未对中介佣金的税率及具体监管细则作出明确规定，相关细节尚待后续完善。
税收方面，政府提出了多项调整措施：入口费将由现行的50美元提升至100美元，博彩收入的税率也由15%上调至18%。预计此举将显著增加政府税收收入，为国家财政带来新的稳定贡献。
配套产业发展及市场前景
配合政策推进，由Melco Resorts与John Keells合作打造的City of Dreams赌场项目预计将在2025年第三季度（约8月）正式对外营业。此前，Nuwa Hotel和Cinnamon Life综合体已于2024年中旬开始运营，该项目整体投资规模高达12亿美元。
如果该项改革顺利通过实施，斯里兰卡将成为南亚地区首个实现实体赌场、线上博彩和中介牌照三者并存的市场，有望吸引大量国际资本与博彩运营商进驻，推动当地博彩产业快速发展。
然而，政策的成功实施还需面对多重挑战，包括监管机制的完善性、执法的严格性以及社会治理的稳健性等，如何在扩大博彩业的同时保障社会稳定，仍是斯里兰卡政府必须重点解决的问题。
